來(lái)自生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的7月例行發(fā)布會(huì )上消息稱(chēng)，迄今全國已有14省份發(fā)布本行政區域生態(tài)保護紅線(xiàn)。而在今年年初，國務(wù)院就已批準京津冀3省(市)、長(cháng)江經(jīng)濟帶11省(市)和寧夏回族自治區共15省份生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案。同樣是在今年，發(fā)改委批復國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設，總投資超過(guò)2.78億元，預計2020年底前建成。至此，全國生態(tài)保護紅線(xiàn)“一張圖”雛形初具。

　　作為夯筑生態(tài)環(huán)境保護的底線(xiàn)和準則，生態(tài)保護紅線(xiàn)是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區域。在此前召開(kāi)的2018年全國環(huán)境保護工作會(huì )議上，時(shí)任環(huán)境保護部部長(cháng)李干杰就曾指出，今年要劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間。但同時(shí)，劃定工作堅持生態(tài)保護紅線(xiàn)優(yōu)先為總原則，同時(shí)也要為發(fā)展預留空間。

　　科學(xué)評估后，保護與開(kāi)發(fā)相矛盾的區域,到底是要開(kāi)發(fā)還是保護，這是最需花時(shí)間研究確定的，也是最難的一點(diǎn)。這其中，確定紅線(xiàn)范圍是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，難就難在要處理好開(kāi)發(fā)和保護的關(guān)系。保護區域也不是無(wú)人區，而是要堅持嚴格監管、生態(tài)補償和合理利用，實(shí)施正面準入清單管理。截至2017年底，京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省份和寧夏回族自治區等15個(gè)省份已形成了生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案，并通過(guò)了省(區、市)人民政府審議。

　　為確保生態(tài)保護紅線(xiàn)的“剛性”，國家明確了嚴守紅線(xiàn)的一系列政策措施。這其中，首次開(kāi)啟生態(tài)保護紅線(xiàn)戰略的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》，就曾明確劃定指南等一系列技術(shù)規范，要求環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委并會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方有序推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定和嚴守工作。根據其提出的時(shí)間任務(wù)表，未來(lái)三年內全面完成全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度。

　　以構建生態(tài)安全格局為標的，近年來(lái)多部委與各地采取國家指導、地方組織，自上而下和自下而上相結合的方式，摸清全國生態(tài)環(huán)境“家底”。旨在構建國家生態(tài)安全格局為目標的生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，采取定量評估與定性判定相結合的方法，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)布局合理、落地準確、邊界清晰。但尤為值得關(guān)注的是，生態(tài)保護紅線(xiàn)布局仍待不斷優(yōu)化和完善，但前提是“面積只能增加不能減少”。

　　從分類(lèi)來(lái)看，各省市在劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)時(shí)密切結合當地實(shí)際情況。誠如按照生態(tài)保護紅線(xiàn)的主導生態(tài)功能，江西全省生態(tài)保護紅線(xiàn)區域分為水源涵養、生物多樣性維護和水土保持3大類(lèi)；而在安徽，“兩屏兩軸”的生態(tài)環(huán)境保護格局則覆蓋了水源涵養、濕地生態(tài)與生態(tài)廊道等板塊；同樣地，湖南則按照"一湖三山四水"原則對生態(tài)環(huán)境要素量身定制保護方案。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完成其余16省份的生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，按程序報批，盡快形成生態(tài)保護紅線(xiàn)全國“一張圖”。按照2018年生態(tài)保護紅線(xiàn)工作進(jìn)度安排，生態(tài)環(huán)境部還將啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標試點(diǎn)，加快制定生態(tài)保護紅線(xiàn)管理辦法，全面啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設。此外，還要根據生態(tài)功能定位，明確生態(tài)保護紅線(xiàn)差別化的用途管控、準入清單、生態(tài)保護補償、評價(jià)考核等政策措施，最終建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度。